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　　如果將補貼真正嚴格限定在公務交通範疇內、並厲行節儉原則，剔除各種私用、浪費因素，現行補貼標準其實是完全夠用的
　　□張貴峰
　　7月16日，中辦國辦印發兩個公車改革文件。近日，記者分別回訪杭州、溫州等部分車改試點地區。面對中央最新車改方案，試點地區官員有期待，也有困惑和不解。如在浙江溫州，不少基層公務員坦言現行車改補貼不夠花。一位每月拿500元補貼的公務員表示，“不知道領導的補貼夠不夠，反正我是不夠用”(7月21日《新京報》)。
　　基層公務員每月500元的車改補貼，是否夠用?或者說，車改補貼究竟要多少錢才算夠用?要全面準確地回答這個問題，關鍵取決於究竟選擇什麼樣的參照標準來衡量把握“夠用”。
　　若僅按照溫州現行補貼標準來衡量，每月500元或許確實顯得有些不夠用。據瞭解，溫州現行車改補貼標準中，正縣實職的最高補貼高達每月3100元。而此次中央規定的標準為司局級1300元、處級800元、科級500元、地方不得高於130%。這意味著，即使按130%計算，現行溫州補貼標準也仍有相當大的下調空間。而一旦下調，當地公務員勢必會更覺得不夠用。
　　而如果選擇公車改革前的公車私用現實作參照，當然也不難得出現行補貼不夠用的結論。眾所周知，長期以來我國政府公車一直普遍存在所謂“3個1/3”的公車私用現象，即“辦公事1/3、領導及親屬私用1/3、司機私用1/3”。在這種背景下，如果車改補貼意味著必須對“3個1/3”全部進行贖買，確保公務人員的公車福利不會因車改而遭受任何損失，那麼，現行補貼標準當然遠遠不夠，還需翻倍增加。
　　但是，如果回歸到車改補貼的公務交通補貼本義，並嚴格按照中央適度發放，不得以車改補貼名義變相發放福利的要求衡量，現行車改補貼標準顯然又不存在不夠用問題。這誠如湖北省統計局副局長葉青日前指出“自己目前每月交通補貼1200元，完全夠用，那些認為車補不夠的官員，可能只有一個原因，就是公車私用。車改後，再照原來不計成本的方式開車，他們會捨不得。“這也就是說，如果將補貼真正嚴格限定在公務交通範疇內、並厲行節儉原則，剔除各種私用、浪費因素，現行補貼標準其實是完全夠用的。否則，將私用也算進補貼、讓其淪為變相福利，那麼恐怕再高再多補貼也仍然會覺得不夠用。
　　關於這一點，如果進一步對比目前全國居民的一般交通花費，更不難得出一個鮮明直觀的印象。如國家統計局數據顯示，2013年我國城鎮居民家庭年人均交通和通信消費支出為2736.9元，摺合月人均228元。這意味，即使加上通信消費，普通居民的交通消費支出甚至也不到科級500元補貼的一半。普遍居民每月兩百多元，就能滿足正常的工作、生活交通需要，何以公務員就不夠用?
　　當然，應當承認，若考慮到不同公職崗位對於公務交通的不同需要，目前主要按行政級別制定的補貼標準，對於一些基層公務人員來說，可能確實存在某種不夠用情況，這正像有專家指出的，“往往是級別越高的人越不用出門，級別越低的人跑得越多”，因此現行補貼還需進一步細化完善。但與此同時，對於這種不夠用顯然也沒必要太過誇大渲染，因為一方面，只是公務員內部少數情況不夠用，並非整個公務員總體補貼的不夠用；另一方面，也是相對以往公車私用情況的不夠用，並非低於普通居民交通消費的絕對不夠用。
　　（原標題：確保車補夠用要剔除公車私用）